1936年9月23日,中央西北局在漳县盐井镇召开了紧急扩大会议。张国焘、朱德、陈昌治、徐向前出席会议。参加会议的还有4方面军参谋长李特,政治部主任李卓然、副主任傅钟、曾传六,红军大学政治委员何畏,31军军长肖克,30军政委李先念和何长工等。