纳税人和税款扣缴义务人违犯税收法律、法规,妨碍税务机关正常执行征收任务行为的总称。为了保障国家税收政策、法规的切实贯彻执行,在税收征收管理制度中,对有违章行为的纳税人给予一定的处罚和制裁,是维护正常征纳秩序,加强征收管理的必要手段。